安全生产，国之大者
大在何处
大在人命关天不容儿戏
发展决不能以牺牲人的生命为代价
老百姓的幸福美好生活必须有安全保障
近期，湖南、山东两省安全生产
迎来人大监督大考
湖南
善问！敢问！深问！
省委常委、省*府常务副省长谢建辉
率队应询
9月28日下午，湖南省十三届人大常委会第二十六次会议举行联组会议，就全省安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行专题询问。李长宏摄
湖南省委常委、省*府常务副省长谢建辉率省应急管理厅、省住建厅、省消防救援总队等16个部门单位和湘煤集团主要负责人到会应询。周洁摄
在湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲的点题和推动下，今年7月至9月，省人大常委会对全省实施《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》（以下简称“一法一条例”）情况进行了检查。
执法检查之后，再进行专题询问。
9月28日下午，湖南省十三届人大常委会第二十六次会议举行联组会议，就全省安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行专题询问。省委常委、省*府常务副省长谢建辉率省应急管理厅、省住建厅、省消防救援总队等16个部门单位和湘煤集团主要负责人到会应询。
善问，发民生之问
专题询问以人民为中心，立足“小切口”，紧盯老百姓身边的安全隐患，致力解决民生“大问题”。
省人大常委会副主任叶红专问，由于建设不配套，很多小区没有充电桩或集中充电场所，电动车主只能违规在楼道充电，甚至冒险在家里充电，安全隐患很大。如何在既有小区改造和新住宅区规划建设中解决好电动车集中充电问题？
省住建厅厅长鹿山回答说，按照规定，新建小区必须按照配套车位数，百分之百具备后期装充电设施的条件，其中要按不低于25%的比例一次性完成充电设施的安装。在老旧小区改造中，要把充电设施列入到改造清单的一项内容。同时，把新建工程的充电设施纳入到施工图审查和竣工验收的监管环节。
省人大常委会委员李志超问，每年暑假期间都会发生学生溺水死亡事故。今年教育部门开展中小学生防溺水安全教育的声势很大，有何成效？今后如何建立长效化的防范机制？
省教育厅*组成员刘静回答说，湖南在防溺水方面形成了“五级书记”一起抓、“九长”齐上阵的工作经验。截至目前，全省共上报学生溺亡人，和去年同期相比下降23.7%，相比年累计降幅接近80%。今后将从念好紧箍咒、织密防护网、压实责任链、打好主动仗等方面精准施策、疏堵结合。
全国人大代表郭小芹问，农村道路虽然通了变好了，但是路幅窄，安全防护水平低，已成为全省道路交通安全的最大“短板”。对此将采取什么措施，加强农村道路交通安全管理？
省公安厅常务副厅长周赛保回答说，将强力推动各责任部门齐抓共管，形成抓好农村道路交通安全的强大合力。通过人、车、路各个方面共同发力，使责任上肩。始终坚持严格规范公正文明执法，努力营造依法管理农村道路安全的浓厚氛围。加强农村“两站两员”的建设，全力促进驾驶人的安全驾驶习惯养成。
省人大常委会委员雷震宇问，通过网上征集发现，玻璃栈道、水上娱乐、低空飞行等领域存在监管空白点和风险点，有网友反映游乐园游乐设施安全状况堪忧。将采取哪些措施来加强旅游行业新业态和旅游设施的安全监管？
省文旅厅厅长禹新荣回答说，在制度上，公布了文化旅游安全生产责任清单、安全生产标准和督查手册，为高风险项目安全督查提供了遵循。在技术上，将加快网络技术和网络监控平台的建设。目前湖南通过中国联通、中国移动已经初步搭建了平台，下一步将扩展到景区景点的监管管控。
敢问，敲安全警钟
此次专题询问对安全生产领域的“老大难”问题，不回避不遮掩不避重就轻，敢于亮剑发问，向*府相关职能部门传导压力，做到警钟长鸣。
省人大常委会委员、副秘书长甘跃华问，通过执法检查发现，现在有不少建筑工地还存在管理人员和施工人员的安全生产意识比较淡薄，安全知识知之不多，违章作业、冒险作业等不少问题。该如何改变这种现状提高施工安全水平？
省住建厅厅长鹿山回答时坦言，建筑施工领域一直是我国安全生产传统高危行业之一。目前建筑施工现场确实存在安全隐患多、人员安全生产意识不强、相关安全投入不足、安全监管不力等情况，形成了现在生产安全事故易发多发、居高不下的现状。下一步将大力开展项目施工过程中隐患的排查工作，提高省市县各级监管部门的监管力度，提升个人防护能力，强化不同层级对安全生产的监管的责任，对各类非法违法行为从重、从快、从严惩处，提升施工工地的安全标准化的管理水平，强化信息化管理。
省人大代表蒋*华问，国务院安委办第七检查组指出，“湖南仍然有发生重特大事故的风险”。湖南如何深刻吸取教训，举一反三，加强煤矿行业整改，切实防范煤矿生产安全重特大事故的发生？
湖南煤矿安全监察局局长吴卫龙回答时表示，将坚持问题导向、强化依法治理，通过加强风险研判、深化法制宣传、实施分类处置、提高履职能力、形成监管监察合力等措施，落实企业主体责任，提高煤矿本质安全水平。
深问，问体制之漏
很多安全生产事故，往深里看，是体制机制中还存在亟待堵住的漏洞和亟需补齐的短板。
省人大常委会委员、社会建设委员会主任委员祁圣芳通过执法检查了解到，目前湖南各级*府还没有以*府名义编制安全生产规划，普遍只有部门规划。
省人大常委会委员、监察和司法委员会主任委员龙朝阳了解到，各安委会成员之间缺少磨合、存在信息壁垒，甚至认为“安全生产是应急部门一家的事”，在处置事故灾害时，人员、信息、资源等调配难以快速整合到位，缺乏协同联动。同时，新兴行业、领域还存在安全监督空白。
针对两位委员抛出的问题，省委常委、省*府常务副省长谢建辉和省应急管理厅厅长李大剑分别回应。
谢建辉介绍，省委省*府高度重视安全生产，依法制定安全生产规划，将安全生产独立成章。在“十四五”规划编制当中，将GDP亿元地区生产总值生产安全事故死亡率作为安全生产的一个重要指标，具有很强的约束性。下一步将通过督察检查的方式，确保各级人民*府及时制定安全生产规划，同时做好规划的落地和实施。
李大剑表示，省应急管理厅将通过突出思想引领、高位推动、依法治理等措施来履行发挥好安委办指导协调、监督检查的综合监管作用，破解各安委会成员之间缺乏协同联动等问题。同时指导各级安委办进一步加强对新兴行业领域安全风险的研判，及时提请、督促县级以上人民*府严格按照“业务相近”的原则，明确有关部门的安全生产监管职责，加强对新兴行业领域的安全监管，消除监管空白，严防漏管失控导致事故。
山东
精准提问促落实
跟踪监督促解决
本报记者高文静
9月29日下午，山东省十三届人大常委会第三十次会议在济南举行联组会议，对全省安全生产及应急管理工作进行专题询问。
9月29日下午，山东省十三届人大常委会第三十次会议举行联组会议，对全省安全生产及应急管理工作进行专题询问。
其间，6位常委会组成人员就安全生产及应急管理相关问题提出询问，23个部门单位负责同志参加应询，16个设区市*府分管负责同志和有关部门负责人在各市分会场列席会议，省应急厅厅长秦传滨等9位部门单位负责同志和市*府分管负责同志回答了相关问题。
“省人大常委会在连续6年对安全生产执法检查中发现，全省的安全生产及应急管理信息化、智能化、标准化建设依然薄弱，数据交换和共享问题突出。请问，造成目前这种状况的原因是什么？下一步将采取什么措施推进这项工作？”一开场，山东省人大常委会委员、社会建设委员会主任委员张光峰迫不及待地问道。
山东省*府副秘书长、省机关事务管理局局长卢杰回复，我们的信息化、智能化、标准化基础仍然薄弱，本质安全水平不高，分析原因是，企业安全信息化水平不高，重点行业领域信息化、智能化监管水平不高，信息化服务能力不强等，这也是制约我们工作的一个基础性、关键性问题。下一步，特别是“十四五”时期，准备从编制信息化规划、加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划、持续推进高危行业和领域“机械化换人、智能化减人、智能化无人”工程、推进安全生产和应急管理重点领域标准化建设等方面落实好这些具体措施，落实好*府在安全生产和应急管理方面的法定职责。
多名违规动火人员被行*拘留明春德是省人大常委会委员、监察司法委员会主任委员，他提问到，今年1月10日，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿发生重大爆炸事故，给人民群众生命财产造成了严重的损失。井下违规混存炸药、雷管是造成事故发生的直接原因，暴露出民用爆炸物品安全管理混乱、安全监管不到位的问题。请问笏山金矿事故发生后，烟台市*府是否做到了举一反三，在民用爆炸物品生产、使用、管理等安全监管方面，有关监管部门有针对性地采取了哪些措施?
烟台市委常委、常务副市长张代令说，事故发生后，我们痛定思痛、痛下决心，把安全生产摆在前所未有的重要位置，坚持安全生产、干部作风、廉*建设、扫黑除恶“四位一体”理念，动员全社会的力量抓安全生产工作，坚守安全生产底线，全市安全生产形势逐步稳定好转。1-8月份全市发生各类生产安全事故44起，死亡50人，分别比上年同期下降60%和28.57%。主要抓了“一个整治”、“两个行动”和“四个责任”的落实。烟台发生的事故都是由井下动火作业引起的，针对这一问题，我们深刻汲取教训，举一反三，着力强化易燃易爆物品的安全监管，出台制度规范，制定出台了烟台市焊接、液切割安全管理规定，动火作业实行负责人签字审批责任制；开展专项整治，多名违规动火人员被行*拘留或处罚；规范井下的民爆物品，制定井下使用的玻璃钢制品管理规定，推动民爆物品企业整合，年底完成整合任务。
全省82家安全评价机构开展全覆盖执法检查依法、客观、公正、独立地进行安全工作评价是安全生产法赋予安全评价机构的法定职责。
山东省人大常委会委员、法制委员会主任委员崔洪刚问，在执法检查中发现，安全评价等中介机构弄虚作假的问题还比较突出，使安全评价工作严重偏离技术把关的功能定位，造成企业在落实隐患排查治理主体责任方面“假、大、空”，有的甚至严重影响到行*许可。采取什么有效措施能杜绝安全评价弄虚作假的行为？
山东省应急管理厅厅长秦传滨回答道，我们在检查中发现，有一些机构违法违规出具虚假报告、影响安全生产，对此，我们一是开展专项整治，今年6月份，在全省开展了为期半年的安全评价机构执业行为专项整治，对全省总共82家安全评价机构开展全覆盖执法检查，铁腕治理安全生产机构弄虚作假、出租出借资质资格证书等问题，发现涉嫌出具虚假报告的1家，已吊销机构资质；二是加强管理制度，进一步修订完善山东省安全评价监督管理办法和安全评价过程控制规范，进一步健全完善安全中介机构监督管理体系，完善安全评价控制规范和评价标准的质量，督促中介机构和从业人员遵守职业准则等问题；三是严格资质监管，严格安全评价机构资质审批工作，从严审查把关，对不符合条件的一律不予审批，特别要加强对评价机构技术人员资质的审查，提高技术服务能力。同时，加强申管衔接，建立健全行*监管、行*审批与职能监管协调联动的工作机制，加强对机构的常态化监督检查，坚持严管重罚。
4.5万余个燃气风险隐患全部建立台账近段时间以来，全国频繁发生燃气爆炸事故，给人民群众生命财产造成重大损失。“为防范该类事故发生，我省采取了哪些有效措施？”省人大常委会委员李兴钰询问。
“湖北十堰燃气爆炸事故发生后，我们迅速部署开展了燃气安全大排查、大整治回头看行动。工作中精准排查风险隐患，指导城燃企业开展了拉网式排查，全省共排查出4.5万余个风险隐患，全部建立了台账，明确了整改要求。通过排查整治，整改了一批过去难以整改的问题，比如长期管道占压问题、老旧管网彻底整改等。对于用户家中的软管，要求新建的必须换成金属软管，既有的限期换成金属软管。”省住房城乡建设厅厅长王玉志说，还组织省清洁取暖建设推进办公室成员单位对16个市开展了包市督导，目前已进行两轮，同时采取“四不两直”、“双随机一公开”、第三方巡查和异地交叉执法检查等方式，对城燃企业加强监督，对问题企业进行严管重罚。
“燃气安全隐患是餐饮行业最大的安全隐患，也是餐饮行业安全防范的一个关键重点。”省商务厅副厅长王洪平表示，将督促餐饮企业建立完善安全用气责任制、用气操作规程、燃气设施设备标准等规章制度，加大对餐饮经营者安全培训力度，落实安全生产主体责任，提高用气安全。
大力推广应用民爆物品监管平台民用爆炸物品生产、使用、管理等监管问题备受