提振烟台之效
《*建访谈录·山海见证》
专访烟台市行*审批服务局局长隋运升。
★编者按★
年是“十四五”规划开局之年，为更好地发挥*组织战斗堡垒作用和*员先锋模范作用，为烟台全面深化改革、深化落实做出积极贡献，向人民交上满意答卷，齐鲁晚报·齐鲁壹点烟台融媒中心联合中共烟台市委市直机关工作委员会重磅推出《*建访谈录·山海见证》大型访谈系列栏目。
*建红心，业务匠心。烟台市行*审批服务局为“放管服”改革树立“烟台样板”，深化商事制度改革成效显著获国务院通报表扬，连续两年获得全市“十佳”团队称号；连续14年被评为省级文明单位。他们如何全面提升群众便利度，跑出行*审批加速度，增强服务对象满意度？《*建访谈录·山海见证》栏目第六期《提振烟台之效》，专访烟台市行*审批服务局*组副书记、局长隋运升。
便利度——集约高效智慧服务
壹
烟台地处*渤海之滨，作为全国首批沿海开放城市，在改革开放的大潮中一路奋进，焕发出勃勃生机和活力。隋局长，能否为我们介绍下我们是如何围绕深化“放管服”改革，助力全市高质量发展，打造智慧型*务服务中心的？
隋运升：好的，主持人。*务服务中心是深化放管服改革、落实“以人民为中心”发展思想的重要载体。新时期，烟台市委、市*府全面践行新发展理念，坚定不移深化“放管服”改革，高标准规划建设全国一流、全省领先“智慧型*务服务中心”，将酝酿多年的新中心蓝图付诸实施。
为实现这一目标，我们倒排工期，压茬推进，在深受疫情影响、工期极其紧张的情况下，全力以赴推进建设装修、信息化布设等重难点任务。
年6月29日，新*务服务中心按期建成启用，建筑面积6万平米，成为全省地级市首个实现*务服务、*群服务、公共资源交易一体化设置的*务服务中心。
一是推行“科室+大厅”体系化进驻。对市级依申请实施的公共服务事项进行全覆盖无死角梳理，确定个事项纳入进厅范围。进驻部门行*许可科室20个、部门单设服务大厅7个。市级行*许可、公共服务、便民服务、*群服务、公共资源交易实现了“应进必进”“一门集中”。
二是实行“窗口+自助”体验式服务。按照业务关联程度和便捷性原则，将大厅划分为综合*务、警务、社保就业、医保、税务、公积金、交通运管等10个窗口服务功能区，设服务窗口个；配套设置3D导引、24小时自助服务不打烊、*务公开、金融等6类自助服务功能区，配备各类自助设备台。
三是完善“审批+中介”闭合式服务。以服务建设工程项目为重点，在网上“中介超市”基础上，建设全省首个大型实体中介技术服务超市，引入26家实力强、信誉好、企业认可的中介机构集中进驻，对工程建设涉及的测绘、环评、水保、地勘等事项进行服务保障。
四是强化档案“存储+查询”一地式服务。为彻底解决进厅事项档案存储难、群众查档“两头跑”的难题,我们专门规划建设了平方米的专用档案库房，同步建设档案利用服务区，配备查档设备设施，满足企业群众档案查询需求。
壹
“网上办”“掌上办”“移动办”是*务服务发展的趋势，群众动动手指就能实现“少跑腿”“零跑腿”。隋局长，能否介绍下我们是怎样打造智慧*务，实现让数据多跑路、让群众少跑路的？
隋运升：我们大力推进智慧*务服务中心建设，运用网络信息技术创新服务方式、提高审批效能。
一是打造“智慧*务”生态环境。以新中心为载体，我们大力实施“智慧*务工程”，部署信息化服务设备余件，运用云计算、大数据等技术，推行3D智能导引、自助填单、远端踏勘、视频评审等功能。聚焦重点领域，打造智慧税务、智慧人社、智慧医保等七项亮点工程，智慧服务能力大幅提升。
二是打通“一网通办”数据壁垒。开展“网上*务服务能力提升专项行动”，推进系统整合，将市级19个部门使用的20个自建系统、39个省建系统，统一整合到“烟台市网上*务服务平台”，个*务服务事项通过“一窗受理”系统进行受理、推送、反馈。
三是拓展“指尖服务”移动端应用。推动数据归集和利用，实现跨部门、跨层级、跨区域信息共享，全市1.4万个*务服务事项全量接入烟台“一手通”手机APP，1多项*务服务事项实现“掌上办”。
加速度——行*审批“烟台样板”
壹
*务服务直接面向企业和群众，是促进*府科学决策、推动解决*务服务问题的重要渠道，也是*府感知社情民意的传感器。探索具有地方特色的审批新路径，可以为社会高质量发展增添新动力和活力。隋局长，能否谈谈烟台是如何跑出行*审批“加速度”的？
隋运升：审批简*，群众才能减负，我们聚焦审批体制创新，大力开展审批流程再造，着力落实“五个一”极简服务，化繁为简，推动更多*务服务事项“一次办好”。
一是“一窗受理”：我们围绕提高群众办事便利度，大胆探索“一窗受理”全科服务模式，建成无差别综合受理窗口26个，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，将传统“一条龙服务”升级到全领域无差别“一窗受理”。全面推进市县乡*务（*群）服务中心标准化建设，构建全市*务服务“大一窗”，高标准打造基层便民服务中心处，全省率先建成“15分钟办事圈”。
二是“一枚印章管审批”：深化相对集中行*许可权改革，个行*许可和关联事项划转至行*审批服务局实施，85%事项完全授权窗口办理，实现了扁平化审批；出台《行*审批与监管协调联动工作机制》，建立起审批和监管联络会商、业务协同等制度，实现了“批管分离、事权集中、监管有力、服务高效”。
三是“一业一证”：在餐饮等28个行业，将一个行业多个许可证书合并为一张行业综合许可证，发放行业综合许可证0余个，简化证照3/4以上，压缩审批环节余个。
四是“一链办理”：以企业和群众需求为导向，分领域推出高频关联事项主题式“一链办理”服务项，将分散在多部门的事项进行链条化组合，通过部门联动、信息共享、并联办理等措施，建立起标准明晰、环节简洁、服务高效的审批流程。
五是“1+N”联合踏勘。聚焦行*审批中技术最复杂、耗时最长、风险最大的现场踏勘、评审环节，创新实施了以“1+N”联合踏勘、“互联网+”评审，对企业的需求进行“即时响应”“无缝对接”，踏勘评审整体完成时限压缩70%以上。
壹
行*审批服务局以切实行动优化营商环境，尤其在保障重点项目、畅通绿色通道方面，烟台都推出了哪些创新举措？
隋运升：创新绿色通道服务机制，服务保障重点项目建设，是*务服务的重中之重。
一是完善服务机制。聚焦重点项目服务保障，建立了“一小组、一中心、一通道”的重点项目落地协调推进机制，依托并联审批协调小组、项目落地调度中心、审批绿色通道的三级服务保障模式，实现了省市县纵向贯通、部门横向联动。二是重塑审批流程。制定实施《重点项目审批绿色通道服务实施办法》，大幅取消、下放、合并审批事项，压减审批环节；优化审批前置条件，变事前审批为事后监管，调整审批时序；同时大力推行并联审批、容缺审批，缩短审批时限。三是实行特事特办。紧密对接重点项目工作清单，打破常规程序，落实专窗受理、专人协办、会商会审，实现特事特办、急事快办，审批时限整体压缩40%以上。
满意度——温暖*务贴心为民
壹
*务服务工作涉及面广、影响群众切实利益，*务服务工作改进一小步，便民惠民一大步。隋局长，能否介绍下烟台打造贴心为民的温暖*务品牌有哪些暖心举措？
隋运升：群众的需求，就是我们工作的追求，我们从为民服务的点滴做起，全面健全完善便民服务制度，打造一流的软件，让服务暖心、让群众舒心。
建立综合咨询服务机制。实行统一咨询分流、分区接待导服，全面开展多媒体导办、智能填报、数字扫描、网上预审等便民服务，实现咨询导服无缝覆盖。
实行“保姆式”代办服务。聚焦重点项目服务保障，在全市打造“红色代办员”多人；班子成员带队，组织骨干力量前移服务重心，对重点项目建设遇到的多个问题进行了现场快办、分解转办、跟踪督办；与胶东五市联合推行跨市帮办代办工作，颁发了省内首张“跨区域”营业执照。
开展全天候即时应需服务。针对企业和群众的需求，以预约服务、延时服务、上门服务、证照寄送服务、24小时不打烊等多种方式，优化厅内厅外两个环节，畅通线上线下两个通道，补全8小时内外两个时段，满足服务对象的多样化需求。
实行*务服务“好差评”。落实“每事必接”“吐槽找茬”等制度，强化反向约束，主动接受群众监督，把服务的评价权交给群众。年，群众满意度达到99.98%。
忠诚度——打通服务“每一公里”
壹
筑牢战斗堡垒，塑造*建高地。隋局长请和我们谈谈近年来在“红心?红印”*建品牌创建工作中，是如何发挥*员先锋模范作用，打通*务服务“每一公里”的？
隋运升：好的，主持人。以*建红心引领业务匠心，烟台市行*审批服务局上下一心，在*员干部的带领下，扑下身子、深入一线，最大程度上发挥*建引领功效，切实发挥*员先锋模范作用，确保营商环境持续优化，项目发展健康有力。
突出*建引领。扎实开展“红心?红印”*建品牌创建工作，结合*建工作要点，把*建要求细化为21项具体工作，健全完善组织、制度、责任、考核“四个体系”，形成制度科学、程序严谨、机制合理的机关*建工作新格局。
鲜明激励导向。发挥示范典型引领作用，分领域、分层次培树“红旗窗口”“*员示范岗”“青年文明号”“学习标兵”等先进典型，进一步强化对“源自内心的真诚服务”这一核心理念的认知。疫情期间*员干部主动请缨，先后对接帮扶重点企业90多家，帮助解决疑难复杂问题件次，有力助推了项目落地和企业复工复产。
提升综合素能。强化保障*治教育课时比重，组织开展“五比五看”“学万华?敢争先”等主题*日活动，创新实施“三讲三比三带”工作法，广泛开展实境教学、理论培训、业务比武等活动，多手段培育起一支“一人多才”的专业化审批队伍。
加强文化建设。开展红色主题参观教育、道德主题文明讲堂、读书主题文化沙龙、团队主题文体娱乐、服务主题技能竞赛“五个主题”文明创建模式，提升工作人员的服务情怀和服务境界。
改革在路上，服务无止境。下一步，我们将持续扩大“红心?红印”*建品牌影响力，用讲*治开启创建工作“最初一公里”，以*建和业务融合夯实创建工作“中间一公里”，以高效便民打通创建工作“最后一公里”，充分发挥*建在“一次办好”改革中把关定向作用，打造思想境界高、富有为民服务情怀的*务服务队伍。
我们相信，在新时代的洗礼下,烟台市行*审批服务局将投身全面深化改革的大潮，努力将*务服务中心打造成为规模宏大、实力完善、运作规范的城市发展的建设者，全新服务的领跑者！感谢收看本期节目，我们下期再见。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者孙淑玉吕奇张菁）
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